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  • 龍井市人民政府辦公室關于印發《加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區保護實施方案》的通知
  • 發布時間:2019-08-22 來源:

 

龍井市人民政府辦公室關于印發

《加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區保護實施方案》的通知

                                                     龍政辦發〔2019〕31號

 

各鄉(鎮)人民政府,市人民政府有關局室:

  《加強糧食生產功能區、重要農產品保護區和特色農產品優勢區保護實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

               

                              龍井市人民政府辦公室   

                    2019年7月29日

  (此件公開發布)

 

 


加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區保護實施方案

  

   為貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區保護的指導意見》(吉政辦發〔2019〕2號)和《延邊州人民政府辦公室關于印發加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區保護實施方案的通知》(延州政辦發〔2019〕2號)精神,切實加強對糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區(以下簡稱“三區”)保護利用,提高農業綜合生產能力,推進農業綠色可持續發展,結合我市實際,特制定本實施方案。

  一、目標任務 

  --糧食生產功能區和重要農產品生產保護區:到2021年基本完成30.21萬畝建設任務,其中水稻生產功能區6.21萬畝,玉米生產功能區9萬畝,大豆生產保護區15萬畝。形成布局合理、數量充足、設施完善、產能提升、管護到位的生產現代化格局,全市糧食安全基礎更加穩固,重要農產品有效供給水平穩定提高,農業產業安全顯著增強。

  --特色農產品優勢區:編制實施《龍井市特色農產品優勢區建設規劃》,積極開展國家級、省級、州級等三級“特優區”創建活動。到2022年,圍繞特色糧經作物、特色園藝產品、特色畜產品、特色水產品、林特產品五大類,力爭創建省級“特優區”2個,打造國內知名區域公用品牌,增強綠色優質中高端特色農產品供給能力,持續帶動區域經濟發展和農民增收。 

  二、主要任務

  (一)落實劃定建設任務。全面落實國家主體功能區戰略,加快建設完成我市糧食生產功能區、重要農產品生產保護區30.21萬畝任務面積,探索發展林下種養殖等立體生態模式,建設人參、食用菌、中藥材等標準化種植基地和延邊黃牛等特色養殖基地,打造山區生態特色食品生產核心區。(責任單位:市農業農村局)

  (二)保護永久基本農田。完成永久基本農田劃定,并落實到土地利用總體規劃中、記載到農村土地承包經營權證書上,做到上圖入庫、落地到戶。糧食生產功能區和重要農產品生產保護區范圍內的耕地要優先劃入永久基本農田,實行重點保護。嚴格控制未利用土地開墾,落實和完善耕地占補平衡制度。確保永久基本農田數量不減少、質量不降低。(責任單位:市自然資源局、市農業農村局) 

  (三)推進高標準農田建設。開展高標準農田建設工程,優先在糧食生產功能區和重要農產品生產保護區范圍內開展高標準農田建設,配套完善農田相關的基礎設施,增強耕地的持續穩產增產能力。按照國家有關要求統一建設標準,落實管護責任和經費,切實做好工程后期管護。(責任單位:市農業農村局) 

  (四)加強耕地保護和質量提升。優先將黑土區劃入糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。落實耕作層土壤剝離利用工作。大力推廣秸稈還田、增施有機肥、保護性耕作、節水灌溉等技術,實施耕地質量監測和等級評價,落實經營者耕地保護主體責任,積極推進耕地輪作制度試點,大力推廣保護性耕作技術,因地制宜實施深松,實現用地和養地相結合,保護耕地質量不下降。(責任單位:市農業農村局、市自然資源局) 

  (五)加強農田水利設施建設。加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區內大中小型農田水利設施建設,積極推進發展節水農業,加快現有灌區續建配套節水改造和現代化建設,加大糧食主產區、嚴重缺水區和生態脆弱地區的節水灌溉工程建設力度,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術。力爭到2022年,新增和改善農田灌溉面積分別達到0.3萬畝和2萬畝。(責任單位:市農業農村局、市水利局) 

  (六)加強資源用途管控。強化耕地、草原、漁業水域、濕地等資源用途管控,嚴控濫墾濫占草原等不合理開發建設活動對資源環境的破壞。責任單位要針對農業資源與生態環境突出問題,建立農業產業準入負面清單制度,明確種植業、養殖業發展方向和開發強度,推進資源保護和嚴重污染地區治理。(責任單位:市自然資源局、市環保局、市水利局、市林業局、市農業農村局) 

  (七)發展優勢特色產業。積極推進人參種植業結構調整,由伐林栽參向林下參、非林地栽參等多種模式轉變。加快“長白山人參”品牌產品和原料基地創建工作,推進以人參產業基地為主的人參產業集群發展。到2022年,全市人參栽培面積達到60公頃以上,“長白山人參”品牌產品經營主體達到2戶,原料基地達到5個。積極探索食用菌產業生態循環和可持續發展途徑,加快食用菌產業規模化、標準化進程,實施品牌化、精品化發展,提高產品附加值和經濟效益。到2022年,食用菌生產規模達到750萬袋,產值2700萬元。積極扶持藜麥、芍藥、大田草莓、蒲公英、中藥材等新型特色產業。(責任單位:市農業農村局、市林業局) 

  (八)培育農產品品牌。建立品牌目錄管理制度,培育、推介延邊特色品牌,打造一批區域公用品牌、企業品牌和產品品牌,開展宣傳推介,提高市場競爭力。到2022年,重點培育4個以上區域公用品牌、6個以上企業品牌、20個以上產品品牌。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局) 

  (九)提高農產品質量安全水平。突出農產品源頭監管,建立農產品質量分級和產地準出、市場準入制度,建立健全從農田到餐桌全程質量安全風險評估、監測預警和緊急處置機制。到2022年,“三品一標”無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證產品總量達到34個,認證農產品產量占總量比重達到30%,創建國家級農產品質量安全縣,農產品質量安全水平達到99%。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局)

  (十)推進全程農業機械化。重點在糧食生產功能區和重要農產品生產保護區實現玉米、水稻生產全程機械化。推廣秸稈覆蓋還田、深松等保護性耕作和先進實用技術。到2022年,全市農作物耕種收綜合機械化水平達到92%以上。(責任單位:市農業農村局)

  (十一)推進數字農業建設。深入實施信息進村入戶工程,健全完善“益農信息社”服務職能,普遍建立農村社區網上服務站點。到2022年,每個行政村至少培養出一個合格的農村信息員,實現具備條件的行政村全覆蓋。加快建設“準確、及時、快捷、有效”的氣象為農服務現代化體系,到2022年,“三區”智慧農業氣象服務實現全覆蓋,氣象災害預報預警信息公眾覆蓋率達95%以上。(責任單位:市農業農村局、市商務局、市氣象局)

  (十二)推進農業清潔生產。加大測土配方施肥技術手機信息服務宣傳力度,鼓勵農民使用農家肥、有機肥和有機無機復合肥。引導農戶科學合理使用高效、低毒、低殘留農藥和先進施藥機械,加強主要農作物病蟲害統防統治和綠色防控。到2022年全市主要農作物化肥農藥使用量實現負增長,化肥農藥利用率達到42%以上,測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上。(責任單位:市農業農村局) 

  (十三)加強畜禽糞污資源化利用。支持規模化養殖場建設改造糞污處理設施,集成推廣資源化利用技術模式。到2022年,畜禽糞污資源化利用率達到80%。完善病死畜禽無害化處理體系建設。(責任單位:市農業農村局) 

  (十四)加強廢舊地膜和包裝廢棄物回收利用。積極開展廢棄農膜回收利用,推廣地膜減量增效技術,建立廢舊地膜儲運模式,完善相應的收儲運網絡體系,設置農藥包裝廢棄物回收點。到2022年,全市各類農藥廢棄包裝物回收率力爭達到80%以上。(責任單位:市農業農村局、市環保局)

  (十五)加大農業支持保護力度。落實以綠色發展為導向的補貼政策,逐步形成穩定的新型農業投入機制。完善農機購置補貼政策,實行敞開普惠農機購置補貼政策,大力提高農機化水平。落實國家生產者補貼政策,推動玉米、大豆收儲制度改革。落實國家水稻補貼政策,深化水稻收儲制度和價格形成機制改革。加大“三區”建設金融支持力度,創新金融支農產品,加大信貸支持。積極開發適應新型農業經營主體需求的保險品種,支持農業保險經辦機構開展水稻、玉米,完全成本保險和收入保險產品。(責任單位:市農業農村局、市金融辦、市財政局)

  三、相關要求

  (一)強化組織領導。各單位要切實樹立保護“三區”的責任意識,按照方案,結合實際,細化實化各項目標任務,確保本區域內“三區”保護目標全面落實。市農業農村局要發揮好牽頭協調作用,其他有關部門要按照分工,密切協作,形成合力。

  (二)加大宣傳引導。各有關部門要通過多種渠道,開展多層次、多形式、持續性的宣傳,引導社會公眾關注了解“三區”保護重要意義,推動基層干部和群眾積極支持參與和建設保護“三區”。及時總結、交流、宣傳工作中的好經驗、好典型和好政策,促進齊抓共管,營造良好社會氛圍。

  (三)加強督促指導。各部門要認真落實“三區”有關規定、建立健全“三區”保護體制機制。層層分解保護任務,完善監管制度,落實保護責任,推動“三區”保護工作落到實處。

 

 

 

  抄送:市委各部門,市人大辦公室,市政協辦公室,市紀委辦公室,

    市法院,市檢察院,各駐龍中省州直單位。

   龍井市人民政府辦公室            2019年7月29日印發

 

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相關文件鏈接:《龍井市建立糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區保護的實施方案》政策解讀

 


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