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  • 龍井市人民政府辦公室關于印發龍井市耕地保護責任目標考核辦法的通知
  • 發布時間:2019-08-22 來源:

 

龍井市人民政府辦公室關于印發

龍井市耕地保護責任目標考核辦法的通知

 

龍政辦發〔201934

 

各鄉(鎮)人民政府,市人民政府有關局室:

  經市人民政府同意,現將《龍井市耕地保護責任目標考核辦法》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

               

                          龍井市人民政府辦公室   

                           2019816日  

 

 

 

龍井市耕地保護責任目標考核辦法

 

第一章 總 則

  

  第一條 為貫徹落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,守住耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農田,建立健全耕地保護機制,依據《省級耕地保護責任目標考核辦法》(國辦發〔20182號)、《吉林省市(州)級耕地保護責任目標考核辦法》(吉政辦發〔201833號)以及《延邊州人民政府辦公室關于印發縣(市)級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(延州政辦發〔201829號),結合我市實際,制定本辦法。

  第二條 各鄉(鎮)人民政府對《龍井市土地利用總體規劃》(以下簡稱《規劃》)確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務負責,鄉(鎮)人民政府主要負責人為第一責任人。

  第三條 市人民政府對各鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核,由市自然資源局會同市農業局、統計局(以下稱考核部門)負責組織開展考核工作。

  第四條 考核部門根據《規劃》確定的相關指標和高標準農田建設任務、補充耕地指標調劑、生態退耕、災毀耕地等實際情況,每年年初對各鄉(鎮)耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議,報市人民政府批準,納入市人民政府和各鄉(鎮)人民政府主要負責人簽訂的耕地保護目標責任書,作為鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標。

  第五條 鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上,由市人民政府組織考核部門綜合開展,實行年度考核和期末考核相結合的辦法。年度考核每年年末開展一次,期末考核在經濟社會發展五年規劃期結束后的次年開展。

  第六條 各鄉(鎮)人民政府按照本辦法規定,結合考核部門考核工作要求和基本評價指標,每年組織開展自查,并于每年12月底前向考核部門報送自查情況,各鄉(鎮)人民政府對自查情況及相關數據的真實性、準確性和合法性負責。考核部門每年年底前對各鄉(鎮)政府耕地保護責任目標履行情況進行全面檢查,進行綜合評價、打分排序,形成考核結果報告。

 

第二章 考核依據和考核內容

 

  第七條 年度土地利用變更調查提供的各地耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果、高標準農田建設情況、耕地質量保護與提升情況、耕地保護制度建設與執行情況、建設用地審批情況、供地情況、設施農用地和臨時用地備案情況、違法用地查處情況,作為考核依據。

  第八條 耕地保護責任目標考核內容包括:

  (一)耕地保有量及變化情況;

  (二)永久基本農田保護面積及變化情況;

  (三)耕地占補平衡與永久基本農田占用和補劃情況;

  (四)高標準農田建設情況;

  (五)耕地質量保護與提升情況;

  (六)耕地保護責任落實和制度建設情況;

  (七)補充耕地指標調劑情況;

  (八)上級人民政府規定的其他考核內容。

 

第三章 考核程序及方法

 

  第九條 耕地保護責任目標考核分自查、核查、綜合評價三個階段。具體程序及方法如下:

  (一)自查階段。各鄉(鎮)人民政府在每年12月,按照本辦法和上級人民政府年度考核方案的要求,對本行政區域年度耕地保護責任目標履行情況進行自查,并向市考核部門提交自查報告。

  (二)核查階段。每年年底前,考核部門按照本辦法及核查方案的規定,組織核查組對各鄉(鎮)自查成果進行核查。核查采取內業、外業相結合的方式,對主要考核指標的現勢性、真實性、準確性進行重點核實。對核查中發現的問題,及時通報給被核查對象,并責令其限期整改。

  (三)綜合評價階段。核查工作完成后,考核部門按照本辦法第四章要求,對鄉(鎮)人民政府履行耕地保護責任目標情況進行綜合評價。綜合評價結果及時、據實上報市人民政府。

 

第四章  考核評價標準

 

  第十條 鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正、突出重點的原則,采用定性與定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分為100分。考核評價指標由考核部門依據相關法律、法規和政策文件要求共同制定,并根據實際情況需要適時進行調整完善。

  第十一條 評分指標及標準如下:

  (一)耕地數量變化情況(13分)

  1.耕地保有量完成情況(5分)

  2.耕地增減變化情況(5分)

  3.土地利用年度計劃執行情況(3分)

  (二)耕地占補平衡落實情況(24分)

  1.耕地占用與補充數量落實情況(12分)

  2.耕地占用與補充質量落實情況(12分)

  (三)永久基本農田占用和補劃情況(24分)

  1.永久基本農田保護情況(10分)    

  2.補劃數量、質量落實情況(12分)

  3.全天候遙感監測永久基本農田疑似建設情況(2分)

  (四)高標準農田建設情況(20分)

  1.建設任務完成情況(8分)

  2.資金投入使用情況(3分)

  3.耕地質量提升情況(2分)

  4.工程質量保障情況(1分)

  5.建后管護與利用情況(2分)

  6.組織和制度保障情況(2分)

  7.上圖入庫情況(2分)

  (五)耕地質量保護與提升情況(10分)

  1.耕地質量變化情況(4分)

  2.耕地質量保護與提升情況(4分)

  3.耕地質量調查評價與監測情況(2分)

  (六)耕地保護制度建設與執行情況(9分)

  1.保護措施落實情況(2分)

  2.耕地保護制度建設與執行情況(3分)

  3.考核辦法執行情況(2分)

  4.鄉鎮級自查情況(2分)

 

第五章 考核結果運用

 

  第十二條 市人民政府對各鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標考核結果進行通報。考核發現問題突出的鄉(鎮)責令其限期整改,整改期間暫停辦理該鄉(鎮)農用地轉用和土地征收審查報批手續。

  第十三條 鄉(鎮)級政府耕地保護責任目標考核結果,列為各鄉(鎮)人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內容,年度考核和期末考核結果作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、落實糧食安全省長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

 

第六章 附 則

 

  第十四條 各鄉(鎮)人民政府應根據本辦法,結合實際,制定實施細則,并報市考核部門備案。

  第十五條 本辦法自印發之日起施行。2011916日印發的《龍井市耕地保護責任目標考核暫行辦法》(龍政辦發〔201168號)同時廢止。

 

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相關文件鏈接:《龍井市耕地保護責任目標考核辦法》政策解讀


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